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世界银行新行长来了 马尔帕斯是特朗普竞选最早期的幕僚之一
时间:2019-04-06 20:06 来源:中国基金报 作者:admin 点击:
世界银行新行长来了 马尔帕斯是特朗普竞选最早期的幕僚之一

尘埃落定,世界银行迎来新一任行长。

  在成为下届世界银行行长唯一提名人选不到一个月后,美国财政部负责国际事务的副部长戴维·马尔帕斯毫无悬念地正式当选为世界银行新行长,将于4月9日上任。

  马尔帕斯是金融界老手,曾在华尔街投行担任首席经济学家,也是特朗普的“老跟班儿”,被认为是特朗普的忠实支持者。作为一个非一般意义上的“银行”,世界银行面临内外挑战之际,外界关注新掌门能否重振世行在国际金融体系内的关键角色。

  马尔帕斯将出任世界银行新行长

  当地时间4月5日,世界银行官网公布,世界银行执行董事会一致批准原美国财政部副部长戴维·马尔帕斯担任下一任世行行长。

  果然是他!世界银行新行长来了

  另据彭博社消息,马尔帕斯将从4月9日起履职,任期5年。马尔帕斯的当选可谓毫无悬念。

  果然是他!世界银行新行长来了

  前世行总裁(又称行长)金墉(Jim Yong Kim)于1月7日突然宣布辞职,并将加入美国私募基金公司全球基础设施合作伙伴(GIP)。世行首席执行官格奥尔基耶娃(Kristalina Georgieva)在金墉2月1日正式离职当日起,担任临时行长,世行新掌门的遴选程序也随之展开。

  早间有人说,特朗普可能会提名自己的女儿,但这只是脑洞大开的一个想法。。2月6日,美国总统特朗普宣布提名现年62岁的美国财政部负责国际事务的副部长戴维·马尔帕斯为下届世行行长人选。

  世界银行3月14日宣布,其执行董事会只收到马尔帕斯一个提名。按照不成文的传统,世界银行行长由美国人出任,国际货币基金组织总裁由欧洲人担任。

  马尔帕斯要当选行长,必须经过世行执行委员会的同意。该委员会有25个成员,美国的投票权占比最高,将近16%,欧盟投票份额合计将近26.5%,日本将近7%,三方投票权之和已超过50%。其次,美国与欧洲之间长期存有一个惯例,即由美国提名的候选人担任世行行长,而欧洲则把持着国际货币基金组织总裁一职。

  自世行建立以来,12任世行行长均是由美国提名的候选人担任。美国总统的提名尚未出现董事会不认可的局面。

  12任行长均由美国提名的候选人担任

  有必要指出的是,世界银行不是一般意义上的银行,它是联合国的专门机构之一,拥有189个成员国。

  二战后,为了重建国际经济秩序,减少世界贫困,世界银行与国际货币基金组织(IMF)应运而生,并且一直维持着“美国人掌管世行,欧洲人掌管IMF”的这一不成文的规定。

  世行按股份公司原则设立,每个世界银行集团的机构的拥有权在于其成员国政府。重要事项需会员国投票决定,投票权的大小与会员国认购的股份成正比。具体来看,每个成员国的表决权分两个部分:

  第一个部分所有成员国相同;

  第二个部分按每个成员国缴纳的会费而不同,因此虽然世界银行的大多数成员国是发展zhongguo家,却受主要发达国家控制。

 

  值得一提的是,美国是世行最大股东,投票权占比约16%。由于世行重大决策必须得到85%的支持率才能通过,因此美国拥有唯一的一票否决权。

  根据世界银行(World Bank)的宗旨,其主要业务活动是:对发展中成员国提供长期贷款,对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助,资助他们兴建某些建设周期长,利润率偏低,但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。

  果然是他!世界银行新行长来了

  世界银行集团由5个机构构成:

  1.国际复兴开发银行(IBRD),1944年成立,---提供基于主权担保的债务融资;

  2.国际金融公司(IFC),1956年成立,---提供不需要主权担保多种形式的融资,主要针对私人企业;

  3.国际开发协会(IDA),1960年成立,---提供优惠的融资(无息贷款或补助金),经常需要主权担保;

  4.多边投资担保机构(MIGA),1988年成立,---于政府合作,减小投资风险;

  5.国际投资争端解决中心(ICSID),1966年成立,---提供针对特定风险的保险,包括政治风险,主要针对私人企业。

 

  果然是他!世界银行新行长来了

  术语“世界银行”一般仅仅是指IBRD和IDA,而世界银行集团或WBG一般是指全部这5个组成机构。

  由于美国是世界银行的最大股东,所以世界银行的总裁一向都是一个美国人,而国际货币基金组织的总裁是一个欧洲联盟的人。

  世界银行总裁同时也是世界银行集团总裁,也是集团其它四个组织的总裁。

  2007年5月30日,美国总统乔治·W·布什提名曾任美国贸易代表和美国常务副国务卿的罗伯特·佐利克担任世界银行行长,以接替因利用职权替女友升职而辞职的前任保罗·沃尔福威茨。2007年6月26日,世行董事会批准了该提名。

  2012年4月16日,世界银行宣布任命在韩国出生的美国公民金墉为下一任行长,任期五年。

  随着新兴经济体和发展zhongguo家在全球经济中的影响力等日益上升,不少学者认为世行应当打破美国人把持行长职务的惯例,更多考虑发展zhongguo家的利益和关切。

  事实上,发展zhongguo家的改制努力在投票权问题上取得了一定成果。2010年4月,世行通过了投票权改革方案,发达国家向发展zhongguo家转移了3.13%的投票权,使发展zhongguo家的总体投票权提高到了47.19%。zhongguo的投票权从2.77%提高到了4.42%,超越德国、英国与法国,成为世行第三大股东国。除zhongguo外,土耳其、墨西哥、希腊、巴西、印度、韩国等国的票数也有增加。

  但与此同时,世行的重大事项要得到85%以上的票数才能通过,美国依然握有一票“否决权”,发展zhongguo家并未撼动美国的主导地位。2018年,马尔帕斯推动完成了世行130亿美元的增资计划,zhongguo的投票权再次提高,达到5.7%。但随之而来的改革,也将对zhongguo等中高所得国家限制贷款,并提高贷款成本。

  马尔帕斯是特朗普竞选最早期的幕僚之一

  根据世行公布的简历显示,马尔帕斯曾在里根政府和老布什政府中任职,也曾担任华尔街投行贝尔斯登首席经济学家。特朗普2016年竞选总统时,马尔帕斯曾担任他的经济顾问,被认为是特朗普的忠实支持者。

  马尔帕斯2017年8月出任美财政部副部长,负责国际事务,代表美国出席七国集团(G7)、二十国集团(G20)、世界银行(WB)、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)、金融稳定理事会的部分会议。

  此前他在华尔街投行贝尔斯登担任首席经济学家长达15年。贝尔斯登在2008年金融危机中几乎倒闭,其后被摩根大通收购,马尔帕斯也离开创立自己的咨询公司Encima。

  在2016年特朗普竞选总统时,马尔帕斯曾担任他的经济顾问,成为其早期重要幕僚之一。目前他也是特朗普政府在国际经济事务上较为突出的声音之一,曾多次表达对中美谈判进程的看法。

  在2018年6月白宫公布的中美贸易谈判人员的名单中,马尔帕斯是仅次于罗斯和姆努钦之后的人物,最近他还将与财长姆努钦一同访问zhongguo,参加新一轮的中美贸易谈判。

  此后,马尔帕斯成为特朗普减税等经济政策的支持者和宣传者。

  此外,现年62岁的马尔帕斯曾在里根政府中担任负责发展zhongguo家事务的财政部副助理部长,在老布什政府中担任负责拉丁美洲经济事务的副助理国务卿,在这两个职位上,他参与了1986年减税、拉美债务危机、美国政府的多边外交等事务。

  果然是他!世界银行新行长来了

  (图片来源:美国财政部官网)

  马尔帕斯跟特朗普一样,还是有名的“嘴炮”。2018年3月份,有一条新闻引起了很多人的关注:美国高官曝出中美全面经济对话已中断。

  这个放话的人就是马尔帕斯,之后当然他又跟记者澄清,是自己口误,说错话了,要收回。最后美国财政部火速行动,出来辟谣。所以,经济学界对马尔帕斯获得世行行长的提名还是颇有微词的。克鲁格曼在推特上批评马尔帕斯不懂经济,由他任行长只会拖低世行水平,打击士气。

  马尔帕斯对多边组织的态度并不“友善”

  值得注意的是,马尔帕斯和特朗普对全局的看法基本一致,认为全球经济秩序已经过时,与其他国家的合作已走得太远,世界需要的不是更多,而是更少。

  有人将马尔帕斯称为一位质疑全球主义和多边主义的行长。对于他能否坚持应对气候变化等承诺及成功处理与zhongguo等发展zhongguo家关系等,备受关注。

  他曾多次表示对多边主义的怀疑和批评,并曾经参与讨论过取消IMF。马尔帕斯曾通过世行这些多边组织向zhongguo等发展zhongguo家施加来自美国的地缘政治压力。提名后的近两个月里,马尔帕斯前后与数十位发达经济体和发展中经济体的领导人会晤“拉票",包括zhongguo、英国、法国、日本、韩国、加拿大、德国和意大利等。

  此外,针对外界的担忧,马尔帕斯多次发表正名言论。2月12日,马尔帕斯在英国《金融时报》发表署名文章《如果我成为下一任世行行长》,在文中他写道,“我相信,世界银行能够帮助发展zhongguo家走上成功的道路,让世界经济更稳定、更强劲。”但在这篇文章中他并未提及世行的重大议题之一——气候问题。

  世行致力于发展,力求消除贫困,世行该在气候变化领域的角色是其一大传统。金墉辞职的原因被认为是与特朗普在这一问题上有重大分歧,特朗普上任之初就退出了《巴黎协定》,而帮助数百万因气候冲击、冲突和暴力而流离失所的人,是金墉任内推出的创新金融工具的主要目的之一。

  可以预见的是,气候变化问题可能成为马尔帕斯任世行行长之后最引人注目的领域。目前,马尔帕斯也不断表态,认为世行在气候变化方面的角色不应该出现重大转变。但其就任之后,“美国优先”政策或将得到进一步贯彻。
 

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