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长达6小时的会谈,中美确认了什么?
时间:2021-10-09 作者:金安网总编辑室 点击:16698次
(原标题:长达6小时的会谈,中美确认了什么?) 分析人士认为,两国通过多次接触,双方越发能够理解彼此期待。这一变化在谈判背后可能比公开信息更明显。虽然国内政治会影响谈判者的立场,但双方见...

(原标题:长达6小时的会谈,中美确认了什么?)

分析人士认为,两国通过多次接触,双方越发能够理解彼此期待。这一变化在谈判背后可能比公开信息更明显。虽然国内政治会影响谈判者的立场,但双方见面次数越多,相互理解就会越多。

当地时间10月6日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在瑞士苏黎世举行会晤。

这是今年以来,中美高层第三次面对面。

前两次会面,一次在美国的安克雷奇、一次在中国的天津,中美两国各选一地。第三次选择的会面之地瑞士,其地理位置距离美国和中国都约8000公里,双方时差都只有6小时,颇有“对等”之意,而这个欧洲国家长久以来还是国际公认的“永久中立国”。

双方在苏黎世的会谈长达6个小时,外界观察认为,此次会谈与阿拉斯加那次“激烈交锋”的会面气氛大不相同,这从中美随后的新闻稿中可见一斑。

中美双方均在官方消息中确认,此次会晤是“落实9月10日两国元首通话精神”,双方也都再一次确认了下一步会继续保持接触对话的意愿。

新华社在10月7日的报道中提到,“双方同意就重要问题保持经常性对话和沟通。”白宫10月7日的声明也表示,“美方会继续同中方保持高层接触。”

“长达6个小时非同寻常的漫长会晤表明,双方都在为改善关系做努力。”中国海洋大学国际关系专家庞中英说。

“此次会晤更多是关于安全和政治关系,而不是贸易。双方正在寻求落实拜登总统与习近平主席最近以稳定为导向的讨论,以缓和近期双边政治的紧张局势。”约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院代理院长肯特·凯尔德告诉《国际金融报》记者。

接触越多,理解越多

今年以来,中美领导人有两次通话。

2月11日中国农历除夕上午,国家主席习近平同美国总统拜登通电话。两国元首就中国牛年春节相互拜年,并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见。两国元首都认为,此次通话将向世界释放积极信号,双方同意就中美关系和共同关心的问题保持密切联系。

9月10日上午,习主席应约同拜登通电话,就中美关系和双方关心的有关问题进行了坦诚、深入、广泛的战略性沟通和交流。双方一致认为,中美元首就中美关系和重大国际问题深入沟通对引领中美关系正确发展非常重要,同意继续通过多种方式保持经常性联系,将责成双方工作层加紧工作、广泛对话,为中美关系向前发展创造条件。

除领导人通话之外,包括10月4日的杨洁篪与沙利文会晤,中美高层今年迄今共有三次面对面会晤。

3月18日,杨洁篪、国务委员兼外长王毅在安克雷奇同美国国务卿布林肯、沙利文举行中美高层战略对话。双方围绕各自内外政策、中美关系以及共同关心的重大国际地区问题进行了坦诚、深入、长时间、建设性的沟通。双方认为对话是及时的、有益的,加深了相互理解。

7月26日,王毅在天津会见美国常务副国务卿舍曼。同日,外交部副部长谢锋与舍曼举行会谈。王毅表示,舍曼访华是中美接触对话的组成部分,双方应通过不间断对话增进了解,消除误解,防止误判,更好管控分歧。他提出了中方坚守的三条底线,包括美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度;美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程;美国不得侵犯中国国家主权,更不能破坏中国领土完整。

谢锋则向美方提出了两份清单,一份是要求美方纠正其错误对华政策和言行的清单共16项,另一份是中方关切的重点个案清单共10项。会谈持续了4个多小时。双方认为会谈坦率、深入,愿继续保持这种开诚布公的沟通。

凯尔德表示,两国通过多次接触,双方越发能够理解彼此期待,并具有现实性。这一变化在谈判背后可能比公开信息更明显。虽然国内政治会影响谈判者的立场,但双方见面次数越多,相互理解就会越多,双方也开始建立更多的人文交往。

“如果有更多时间,双方可以更多地解决实际问题。这是我基于自己做过一些实际外交工作经验的推测。这也是为何我比许多观察家更看好美中关系的演变,不过前提是双方避免在最具爆炸性的问题上进行试探。”凯尔德表示。

对华贸易政策谨慎且小心

在中美苏黎世会晤两日前,美国贸易代表戴琪就拜登政府处理中美双边贸易关系的方式发表演讲,并提及中美第一阶段贸易协议等问题。

戴琪说,美国政府以前处理对华经贸问题的手段未能解决美方根本关切,拜登政府将寻求以“全新、全面和务实”的方式处理对华经贸关系。她同时称,美国将联合盟友制定“公平”的国际贸易规则,并利用所有政策工具保护美国经济不受“不公平”竞争行为的伤害。

戴琪表示,美方将启动针对性的关税豁免程序,允许美国企业申请豁免某些中国输美商品的加征关税。

她在讲话中提出了“再挂钩”(re-coupling)和“持久共存”(durable coexistence)等新措辞引发关注。这与特朗普3年前对华发动贸易战后,单方面再三要求两国脱钩的论调大有不同。

复旦大学泛海国际金融学院经济学助理教授焦阳告诉《国际金融报》记者,从戴琪演讲的实际基调来看,比较温和并略偏积极。

在谈及关于“第一阶段”协议,戴琪表态称,要和中国方面对话,讨论协议的履行进展情况。她还提及这一协议使美国的农业出口受益,并且中国在一些方面执行了协议,使美国一些商业团体受益。

焦阳注意到,除了关于“第一阶段”协议要和中国展开对话,戴琪的演讲提到的第二件要做的事情是启动对中国部分输美产品的关税豁免。

在特朗普政府时期,就有2000多项产品得到关税豁免,但这些关税豁免有期限,大部分在去年底就已到期。而美国进口企业和民众对于很多中国的产品还存在较大需求,难以从其他地方获得,在这种情况下,美国就存在着继续要求关税豁免的需求。

“这些动作主要是以美国国家利益为考量,但是也会对部分中国出口企业有益处,从中方的角度看,这是一种偏友好的姿态,符合互利共赢的双边关系定位。”焦阳表示。

焦阳称,目前的研究表明,特朗普时代对华加征的关税基本上都由美国进口商或消费者“埋单”,这不符合美国的利益。

值得注意的是,10月4日戴琪公开拜登政府处理中美双边贸易关系的方式后,美国商务部最新公布的贸易数据显示,随着医药产品、玩具、服饰的进口大幅增加,美国外贸逆差8月扩大至历史新高,其中,对中国贸易逆差创下最高值。

不过,焦阳认为,双方在气候变化和一些区域问题等合作的需求,以及美国目前面临的高通胀、高债务等经济问题,为双方关税议题的破题提供了契机。

“戴琪讲话提到要做的第三件和第四件事情,算是老生常谈了。无非就是说中国非市场经济,强制知识产权转移等,然后要和中国讨论这些问题,并且要和盟友们一起努力,制定21世纪的贸易规则等。”焦阳表示。

“戴琪的表态谨慎且小心。她似乎想避免进一步激化微妙的美中贸易关系,同时也希望通过大幅退出特朗普政府的立场,包括在关税问题上的立场,来避免美国国内的政治争议。”凯尔德告诉《国际金融报》记者。

拜登政府用了数月时间才提出对华政策,这期间,拜登政府面临了来自美国大型企业的诸多游说压力。

《华尔街日报》10月6日的一篇分析性文章指出,从戴琪的讲话中可以得到的主要信息是,“未来一年最有可能出现的结果仍是维持现状,即冻结冲突”。

10月8日,赵立坚在例行记者会上表示,中美经贸关系的本质是互利共赢,贸易战没有赢家,对于两国经贸关系中出现的一些问题,应本着相互尊重、平等协商的精神妥善加以解决。希望美方同中方一道努力推动中美经贸关系健康稳定发展。

赵立坚说,全球产业链供应链的形成和发展是市场规律和企业选择共同作用的结果。人为地推动产业转移脱钩违背经济规律和客观现实,不仅无法解决自身面临的问题,而且严重损害全球产业链供应链的稳定和安全。中美要合作不要脱钩,要对话不要对抗,这是包括工商界在内的中美各界的强烈呼声。美方应认真倾听这些呼声,多做有利于中美经贸关系健康稳定发展的事。

(责任编辑:金安网总编辑室)
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